السبت 23 تشرين الأول 2021

شورى حكم رقم : 398 /1953

  • بطلان
  • /
  • تجاوز حد السلطة
  • /
  • موظف
  • /
  • اختصاص
  • /
  • حق الافضلية
  • /
  • تعيين
  • /
  • مجلس شورى الدولة
  • /
  • مرسوم
  • /
  • رتبة
  • /
  • مباراة






- المطالبة بابطال المرسوم المتعلق بتعيين الموظفين الفائزين بمباراة لتجاوزه حد السلطة

-

بما ان المادة 4 من المرسوم رقم 7695 الصادر بتاريخ 27 شباط سنة 1952 نصت على ان "يعين مراقبو الضرائب العقارية والمراقبون المعاونون من بين موظفي الدولة بمسابقة تحدد شروطها بقرار من وزير المالية". وبما ان وزير المالية اصدر بتاريخ 4 آذار سنة 1952 قرارا رقم 208 حدد فيه موعد اجراء المسابقة وعلاماتها وتشكيل اللجنة المشرفة عليها وقد نصت المادة الرابعة منه على ان "يعين الناجحون في المسابقة برتبة معاون مراقب من الدرجة الخامسة". وبما انه بتاريخ 4 نيسان سنة 1952 اجريت المسابقة بين الموظفين الراغبين بالوظيفة المذكورة فنجح واحد واربعون موظفا منهم السادة رياض مراد وقد نال الدرجة الحادية عشرة وعصام عكاري الدرجة الرابعة عشرة وسميح مبسوط الدرجة السابعة عشرة. وبما انه بتاريخ 20 حزيران سنة 1952 صدر المرسوم رقم 8725 المطعون فيه المتضمن تعيين تسعة وعشرين موظفا من بين الموظفين الناجحين بوظيفة مراقب معاون متمرن من الدرجة الخامسة. وبما ان وزارة المالية لم تتقيد في التعيينات برتب ودرجات تسلسل المتسابقين. وبما ان الوزارة المشار اليها تبرر عملها محتجة ان وزارة التربية الوطنية ابلغتها رغبتها بالاحتفاظ بمعلمي المدارس الذين اعدتهم اعدادا فنيا. وبما ان المرسوم رقم 7695 تاريخ 27 شباط سنة 1952 اعطى الحق لجميع موظفي الدولة بالاشتراك في المسابقة ومنهم موظفي وزارة التربية الوطنية. وبما انه بعد ان اعطى المرسوم المشار اليه الحق لموظفي وزارة التربية الوطنية بالاشتراك في المسابقة ونصت المادة الرابعة من قرار وزير المال رقم 208 على "ان يعين الناجحون في هذه المسابقة" لا يجوز لوزارة التربية ابداء تحفظات ما في امر تعيين اولئك الموظفين لان التعيين نتيجة طبيعية للناجحين في المسابقة حسب درجات تسلسلهم. وبما انه فضلا عن ذلك لا شيء في الدعوى الحاضرة يدل على ان تحفظات وزارة التربية تختص بالمستدعين دون سواهم من زملائهم الذين عينتهم وزارة المالية بالوظيفة المحكى عنها. وبما ان وزارة المالية تتذرع بان قرار وزير المالية رقم 208 تاريخ 4 آذار سنة 1952 اعطاها حق الاختيار بالتعيين. وبما ان المادة 4 من القرار المشار اليه اوجبت تعيين الناجحين بالمسابقة ولم تسمح بالاختيار بينهم. وبما ان مفهوم المسابقة يقصي كل فكرة اختيار من بين المتسابقين ويفرض الافضلية بينهم بحسب درجات نجاح كل منهم والرتبة التي نالها بنتيجة المسابقة تكسبه حقا على رفاقه الذين هم دونه رتبة. ولا يحق للادارة ان تخالف تلك النتيجة بل يتحتم عليها ان تتقيد بها وان تعمد الى تعيين الناجحين بالتوالي. يراجع بهذا المعنى P. Duez et G. Debeyre, Traite de Dr. Adm. p 660 et 661 No. 902 A de Laubadere, Traite elementaire de Dr. Adm. p. 680 et 681 No. 1304 et S. وبما انه تبين من مذكرة وزارة المالية رقم 3557/2 تاريخ 20 ايار سنة 1953 ان هذه الوزارة نفسها كرست مبدأ تعيين مراقبي ضريبة الدخل حسب درجات تسلسل ورتب الناجحين بالمسابقة. وبما ان اعتناق هذا المبدأ يؤيد حق الافضلية بالتعيين لمن نال الرتبة العالية بالمسابقة ومنها بالتدريج دون ان يكون للادارة حق الاختيار من بين الناجحين بالمسابقة. وبما ان كل مخالفة لتسلسل الدرجات والتعيين تعرض عمل الادارة للطعن بسبب تجاوز حد السلطة. يراجع بهذا المعنى Bequet : Rep. du droit Adm. V Fonctionnaire public p. 554, No. 118 وبما ان عدم مراعاة حقوق المستدعيين الناتجة عن درجات تسلسل رتبهم بالنجاح وتعيين من هم دونهم رتبا يجعل عمل السلطة مخالفا لنظام المسابقة ومستوجب الابطال. وبما ان المستدعي ضدها طلبت رد مراجعة السيد سميح مبسوط لانه لم يكتسب حقا ما طالما ان درجته في المسابقة كانت السابعة عشرة في حين جرت هذه المسابقة لاختيار اربعة عشر مراقبا للضرائب العقارية فحسب. وبما ان السيد سميح مبسوط اشترك بمسابقة 4 نيسان سنة 1952 ونال الدرجة السابعة عشرة. وبما ان الادارة على اثر المسابقة المذكورة لم تكتف بتعيين اربعة عشر مراقبا فحسب بل عينت تسعة وعشرين مراقبا. وبما ان اشتراك السيد مبسوط بالمسابقة اكسبه حقا جديا بالتقدم على رفاقه الذين هم دونه رتبة من المتسابقين بعد العدد الرابع عشر ولا يجوز ان يتقدم عليه احد بالتعيين ممن هم دونه درجة اذ انه على الادارة املاء الوظائف الشاغرة من اولئك المتسابقين قبل سواها وحسب ترتيب درجاتهم وفاقا لنظام المسابقة. وبما انه يقتضي ابطال المرسوم المطعون فيه رقم 8725 تاريخ 20 حزيران سنة 1952 فيما يختص بجميع الموظفين المعينين للقيام بوظيفة مراقب معاون متمرن من الدرجة الخامسة والذين كانوا دون المستدعين رتبا بنتيجة المسابقة التي اجريت في 4 نيسان سنة 1952 - وهم السادة جبرائيل دكاش وخير الدين برغل وعطالله فريد القزي وجان دريان ووديع زعتر ومحمد حسن دبوق وحسين نقاش ومحمد فؤاد فارس ومارون نمر عرنيطة وجوزف اسعد الريس وعلي خليفة ونبيه الحلبي وعبد الحفيظ بلبل ويحيي صبحي صبيح ونمر الحويك وادوار كريدي وسليمان الخرباطي وانيس كسباريان ونديم عبد الصمد وجورج داود ونبيه اسطفان.

بطاقة الحكم

المحكمة
شورى
الرقم
398
السنة
1953
تاريخ الجلسة
02/12/1953
الرئيس
يوسف شربل
الأعضاء
/باز//مرتضى/
إتصل بنا

هاتف: 01/492934

فاكس: 01/493145

البريد الالكتروني

cij@ul.edu.lb

حول الموقع

انشىء مركز الدراسات والأبحاث في المعلوماتية القانونية (المعروف بمركز المعلوماتية القانونية)، في العام 1986 كوحدة جامعية مستقلة. وذلك بالمرسوم رقم 3144 تاريخ 11/4/1986 المعدل بالمرسوم رقم 4166 تاريخ 16/9/1987. في العام 1993 تحول المركز إلى فرع من فروع كلية الحقوق والعلوم السياسية والإدارية وذلك بموجب المرسوم رقم 4141 تاريخ 13/10/1993.