مركز الابحاث والدراسات في المعلوماتية القانونية - الجامعة اللبنانية شورى حكم رقم : 1275 /1980

بطاقة الحكم:
المحكمة: شورى
الرقم: 1275
السنة: 1980
تاريخ الجلسة: 26/12/1980
الرئيس: بشير بيلاني
الأعضاء: /سليمان//عيد/
* اصول مقاضاة البلدية لدى مجلس شورى الدولة ومفعول المذكرة التمهيدية في حال عدم تقديم مذكرة ربط النزاع. *

بما انه من الثابت ان المستدعي اكتفى بتوجيه المذكرة التمهيدية الى وزير الداخلية المنصوص عليها في المادة 77 من قانون البلديات (الصادر بتاريخ 29/05/963) الذي كان مرعي الاجراء بتاريخ تقديم المراجعة. وبما ان المذكرة التمهدية المذكورة بصرف النظر عن صلاحية الجهة التي وجهت اليها, هي المذكرة التي يفرض قانون البلديات تقديمها في حال مداعاة البلدية امام القضاء العدلي. وبما ان البلديات هي بحكم القانون من اشخاص القانون العام وذات شخصية معنوية مستقلة, تتمتع بالاستقلال الاداري والمالي وبهذه الصفة فان مداعاتها امام مجلس شورى الدولة تخضع للاصول المحددة في قانون هذا المجلس وهي بالنسبة للمراجعة الحاضرة للاصول المحددة في المرسوم الاشتراعي رقم 59/119 الذي كان مرعي الاجراء بتاريخ تقديم المراجعة والتي تحظر تقديم اية مراجعة امام مجلس الشورى الا بشكل مراجعة ضد قرار اداري صادر عن السلطة الادارية (المادة 57) وتفرض على ذي العلاقة اذا لم تكن السلطة قد اصدرت قرارا ان يستصدر مسبقا قرارا من السلطة المختصة عن طريق ربط النزاع معها... (المادة 58). وبما انه من الثابت ان المستدعي لم يستصدر اي قرار من البلدية المستدعي بوجهها في شأن مطاليبه موضوع المراجعة وان المذكرة التي قدمها الى وزير الداخلية - على علاتها - لم تصل الى البلدية المستدعي بوجهها. وبما ان البلدية المستدعى بوجهها اثارت عدم حصول ربط نزاع على وجه قانوني قبل الجواب على الاساس وهي لم تتطرق للاساس الا بعد ذلك وعلى سبيل الاستطراد. وبما ان المراجعة الحالية تكون مقدمة دون وجود قرار اداري نافذ وضار ومسبق صادر عن السلطة المختصة وبالتالي تكون مقدمة خلافا للاصول المحددة في المادتين 57و58 من المرسوم الاشتراعي رقم 59/119 - الذي كان مرعي الاجراء بتاريخ تقديمها ولهذا السبب مستوجبة الرد شكلا.