مركز الدراسات القانونية - الجامعة اللبنانية
الرأي الأستشاري - رقم 2003/128

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الـــرأي : 128/2003

تاريخــــه  : 29/ 12 /2003

رقم الأســاس : 131/2003 استشاري

 

الموضوع  : تلزيم اعمال مكافحة الجرذ والحشرات الطائرة والزاحفة ومعالجة القواضم في مدينة بيروت.

 

المرجـع  : كتاب محافظ مدينة بيروت تاريخ 31/10/2003 عملاً باحالة وزير الداخلية والبلديات رقم 12628 تاريخ 20/10/2003.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الرئيــــس :  رشيد حطيط

رئيـس غرفة  :  جوزيت طبراوي راشد  

رئيـس غرفة  :  عثمان طعمه

رئيـس غرفة  :  هدى عبد الله حايك

رئيـس غرفة  :  حسن نور الدين

المستشــار   :  عمر الحلبي

×   ×   ×

ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

 تبين ما يلي :

 

انه بتاريخ 31/10/2003 ، ورد الى ديوان المحاسبة احالة محافظ بيروت تاريخ 31/10/2003  ، والتي يودع الديوان بموجبها، الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه، طلباً لبيان الرأي وعملاً باحالة وزير الداخلية والبلديات رقم 12628 تاريخ 20/10/2003 وسنداً لأحكام المادة 87 من قانون تنظيم الديوان.

 

وان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتلخص بأنه بتاريخ 14/4/2003 تقدمت شركة السي للتجارة والصناعة ش.م.م. بعرض اسعار للقيام باعمال مكافحة الحشرات الطائرة والزاحفة ومعالجة القواضم ضمن نطاق مدينة بيروت بمبلغ اجمالي وقدره /19.842.900/ل.ل. فقط تسعة عشر مليوناً وثمانماية واثنان واربعون الفاً وتسعماية ليرة لبنانية لا غير. 

 

 

 

 

 

 

وقد صدر عن المجلس البلدي لمدينة بيروت القرار رقم 414 تاريخ 20/5/2003 الذي قضى بالموافقة على عرض الشركة، وتمت احالة المعاملة الى المحافظ، لاتخاذ الاجراءات الآيلة الى تنفيذ مضمون القرار، والذي احاله الى مصلحة الصحة في البلدية والتي اعتبرت ان المبلغ المقترح من الشركة مبالغ فيه، وباهظ جداً، وان قيام مصلحة الصحة بمهمة رش المبيدات لمكافحة الجرذ والحشرات اجدى واوفر للبلدية.

 

وان الملف احيل بكامله الى المجلس البلدي الذي اعاده بدوره الى المحافظ مع تأكيد مضمون احالته الاولى بضرورة تنفيذ الاتفاق مع شركة السي.

 

وان المراقب العام لبلدية بيروت، وبعد احالة الملف اليه للتأشير احاله الى وزير الداخلية والبلديات بسبب تضارب الآراء.

 

وان وزير الداخلية والبلديات اعاد الملف الى المراقب العام لعرض الموضوع على ديوان المحاسبة "لبيان الرأي والتقيد به".

 

بنــاء عليــه

 

حيث انه يستفاد من الملف المعروض ان تبايناً حاصلاً بين المجلس البلدي ومحافظة مدينة بيروت حول ضرورة تلزيم اعمال مكافحة الحشرات في ضوء تصريحات الجهاز المختص في البلدية بامكانية قيام البلدية بهذه  المهمة بواسطة العاملين لديها فضلاً عن اعتبار الكلفة مرتفعة.

 

وحيث انه ولئن كانت المسألة المطروحة من المسائل التقديرية التي تدخل ضمن اختصاص عاقد النفقة فيبقى انه يتوجب على هذا المرجع ان يحيط بكافة المعطيات اللازمة لاتخاذ قراره تحقيقاً للصالح العام وحفاظاً على المال العام ومن هذه المعطيات ما ابدته الدوائر المختصة في البلدية سيما لجهة التفاوت في الاسعار وامكانية قيامها مباشرة بذلك.

 

وحيث انه ينبني على كل ما تقدم القول بوجوب مراعاة المبادئ والوقائع آنفة الذكر.

 

 

لهــذه الأسباب

 

يرى الديوان:

 

 

اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

 

 

 

 

 

ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×   ×   ×

رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ التاسع والعشرين من شهـر كانون الاول سنة الفين وثلاثة./.

 

 

كاتب الضبط

المستشار

رئيس غرفة

رئيس غرفة

رئيس غرفة

رئيس غرفة

الرئيـــس

 

وسيم كاملة

عمر الحلبي

حسن نور الدين

هدى عبد الله حايك

عثمان طعمه

جوزيت طبراوي راشد

رشيد حطيط

 

 

 

يحال على المراجع المختصة

بيروت في        /        / 2003

      رئيـس ديـوان المحـاسبة

    

   رشيد حطيط